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上海419论坛2023年，西溪街道办事处以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，立足党的二十大对法治政府建设新部署新要求，全面贯彻落实党中央、国务院《法治政府建设实施纲要》和省、市、区关于法治政府建设的部署规划。始终围绕辖区经济社会发展实际，聚焦杭州争创全国法治政府建设示范市目标要求，围绕法治赋能与服务全力打好经济翻身仗，全面推进依法行政，切实抓好法治政府建设各项工作。现将2023年工作情况报告如下：
一、推进法治政府建设的主要举措及成效
（一）稳步推进法治建设责任落实。一是西溪街道党工委积极履行法治建设主体责任，加强对法治政府建设的组织领导，推动构建党委领导、政府主导、人大监督、社区支撑的街道法治建设工作格局。街道成立全面依法治街委员会，委员会下设办公室，负责统筹协调、督促推进街道法治建设工作。街道党委会研究涉法议题时，邀请党政办和司法所负责人列席。二是压实法治建设责任，落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单，不断推进依法执政，深入推进学法用法普法，全面推进法治化改革，扎实推进政务公开，加强行政权力监督，动真碰硬开展重点工作专项督察，深化法治督察与巡视巡察衔接联动。
上海419论坛（二）夯实法治政府建设基层基础。一是健全体制机制。根据推进法治建设第一责任人职责清单的要求，健全完善法治政府议事决策规则，严格依法依规决策，发挥法律顾问在参与决策论证、提供法律意见、促进依法办事、防范法律风险等方面的作用，形成法制审核、容错纠错、法治监督、出庭应诉相结合的规范化基层法治政府运作体制，重点加强法治政府建设保障。二是完善法治人才队伍。加强基层法治政府建设统筹推进和法制审核、行政执法、执法监督等工作的人员力量配备。增设事业编人员、招聘法律人才充实力量，组建专业团队有力补充。开展法治工作人员分层法治培训，2023年共举办街道合法性审查培训3次，提升基层干部适应法治政府建设新形势新要求的专业素养。
（三）不断提高合法性审查质效。按照合法性审查全覆盖工作方案的要求，持续推进合法性审查体制机制落地。扎实推进合法性审查事项目录清单化，编制并公开了本单位年度重大行政决策事项目录，完善由党工委副书记主抓，平安办、司法所牵头，聘请法律顾问团队参与合法性审查的工作机制。街道所有对外签署的合同，均由经办人第一时间与街道常年法律顾问律师联系，经律师审核、修改后，向街道出具书面合法性审查法律意见书。2023年全年共审查合同165件，代理行政诉讼7件，代理行政复议2件，参与做出重大行政执法决定5件，参与街道各类协商会议8场次，出具法律意见建议20余条。
上海419论坛（四）积极推进综合行政执法改革。“赋权执法”实现街道权责统一。通过整体派驻、赋权，不断再造执法机制流程、创新执法监督方式、完善执法考核办法，下沉联系等方式，整合城管执法、市场监管等5支执法队伍，成立西溪街道大综合执法队，依托“小脑+手脚”基层治理工作体系，优化执法队伍建设，提升执法人员业务水平，全面提升行政执法改革效能，推进“一支队伍管执法”。街道综合行政工作聚焦智慧建设、网格化管理，结合“街道吹哨、部门报到”以及数字城管系统，探索融合区直部门、基层党建、社区网格三方力量，实现基层执法由“独奏”变“合唱”，2023年度，西溪街道综合行政执法队立案584件，其中普通程序283件，简易程序301件。通过执法检查及行政处罚共覆盖赋权事项216项，覆盖率为55%，涵盖建设、自然资源、消防救援、公安、市场监管等领域。执法队累计出动人员1353人次，排查整改隐患895处。
上海419论坛（五）完善矛盾纠纷多元化解机制。“共享法庭”助力矛盾纠纷化解，目前已建成街道和社区两级“共享法庭”13个，打造社会治理“共治空间”，发挥人民调解在化解基层矛盾纠纷中的主渠道作用。西溪街道2023全年共计调处各类矛盾纠纷243件，涉案金额超120万元。不断探索辖区调解员资源，发展“法治带头人”12人，“法律明白人”77人。发挥“法律带头人”、“法律明白人”的力量，整合辖区律师、市场监管所、派出所、平安办、共享法庭等多方力量，就近化解矛盾纠纷，矛盾纠纷就地化解率达98%以上。深化律师进社区工作，2023年全年社区法律顾问共计值班次数576次，解答咨询611次，参与调解25次，社区对法律顾问满意度达100%。
（六）提升服务水平筑牢安全防线。全面建成覆盖全街道社区的普惠均等、便捷高效、智能精准的现代公共法律服务体系，今年已打造完成一个街道级公共法律服务站和十二个社区级公共法律服务点。优化公共法律服务平台，推动实现公共法律服务事项“一网通办”，推广支付宝公共法律服务等线上平台，为居民提供多模式公共法律服务窗口。2023年共处理各类咨询投诉信访件2125件，其中来信26件、来访67件、公开电话1386件、网上信访646件。平稳处理劳动纠纷投诉案件375件。对校外培训机构、宾馆、商超、农贸市场等228个重点场所进行联查联动，确保安全防控不留盲区。维护并持续优化消防安全配套设施，今年新增一处区域性微型消防救援站建设。
二、推进法治政府建设存在的不足和原因
2023年，法治政府建设工作取得了一定成绩，但与上级要求还有一定差距，主要体现在：一是普法宣传形式相对单一，深入群众程度有限，需要开展更多立体化、互动式法治宣传，推动法治思想深入人心；二是街道社区矛调中心调解力量构成比较单一，专业化调解力量不足，特别是具有调解经验的社会组织参与不多；三是平安法治建设工作任务依然繁重，不稳定因素时有发生，流动人口登记与管理存在一定的薄弱环节，各类安全隐患需要持续排查与处置，智慧安防小区建设的电子监控更换与维护投入较大。
三、2024年度推进法治政府建设主要安排
上海419论坛2024年，西溪街道将在区委全面依法治区委员会等单位的指导下，继续以提升群众法治获得感、幸福感、安全感为目标，全力推动法治工作继续创新创优，着力推动法治工作持续争先进位。
上海419论坛一是突出智慧赋能，全力推进基层治理再深化。坚持精密智控与全域联动相结合，优化社会治理综合服务中心和社会矛盾纠纷调处化解中心功能，提升“西溪民情志”、“智能楼宇”等，完善数字驾驶舱3.0版建设的运行，抓实智慧消防信息平台和应急处置工作机制。高度重视合法性审查工作，规范乡镇合法性审查系统推广及使用，提升审核质效，实现街道合法性审查从有形覆盖到有效覆盖的实质性转变，提升基层治理法治化水平。
二是持续深化“大综合一体化”行政执法改革。加强执法队伍和执法能力建设，将综合行政执法融入基层治理大格局，综合运用“信用+”、“数字化+”等多种方式开展“一支队伍管执法”实践尝试。西溪街道将以打造权责统一、权威高效的“大综合一体化”行政执法改革新格局为目标，迭代升级改革思路理念、平台载体和能力素质，深化探索“监管一件事”，数字赋能增效“综合查一次”，持续发出改革好声音，努力打造具有亮点特色的改革样板。
上海419论坛三是探索创新矛盾纠纷调解机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，根据 “六六行动”的总体部署以及相关政策文件，依托共享法庭，立足街道实际，推动市场化解纷力量入驻，实现市场化解纷机制的模式创新、机制创新、应用创新。加强街道社区矛调中心社会矛盾纠纷调处化解工作，推进镇街矛盾纠纷多元化解“一站式”平台建设，不断丰富“浙江解纷码”的应用场景，强化数字赋能，推动共享法庭建设和实体化运行，配齐配强调解力量。
四是进一步推进学法用法普法。围绕解决“谁来普、给谁普、普什么、怎么普、如何普好”的问题，紧扣对象精准、内容精准、形式精准、考核精准。加大普法载体创新力度，不断探索普法新模式新思路，让普法工作落到实处走入人心。在软硬件上双管齐下，发掘和培育社区内现有法治力量，谋划打造“西溪讲坛智仁说”普法品牌，深入实施“法治带头人”、“法律明白人”和法治文化阵地全覆盖工程，全力提升人民群众对法治建设的支持度、满意度。
中共杭州市西湖区西溪街道工作委员会
上海419论坛杭州市西湖区人民政府西溪街道办事处
2024年1月30日